為助力鄉(xiāng)村振興與生態(tài)文明建設(shè)，7月21日至25日，長沙理工大學(xué)法學(xué)院暑期“三下鄉(xiāng)”秸稈綜合利用與露天焚燒監(jiān)管現(xiàn)狀調(diào)研團(tuán)隊(duì)深入湖南省桑植縣多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過實(shí)地走訪、企業(yè)訪談、政府座談等形式開展深度調(diào)研，為秸稈治理提供法治化解決方案，為生態(tài)治理貢獻(xiàn)青春力量。
圖 1 團(tuán)隊(duì)成員對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行訪談
本次暑期調(diào)研活動(dòng)，團(tuán)隊(duì)先后走進(jìn)瑞塔鋪鎮(zhèn)王家坡村、長潭村，洪家關(guān)鎮(zhèn)泉峪村、鳳棲村及郭家臺(tái)村等地，通過問卷調(diào)查和面對(duì)面訪談，了解村民對(duì)秸稈處理的現(xiàn)實(shí)困境與需求。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分村民因缺乏秸稈回收渠道或?qū)φ哒J(rèn)知不足，仍存在就地焚燒現(xiàn)象。同學(xué)們結(jié)合法律知識(shí)，向村民普及《湖南省秸稈綜合利用若干規(guī)定》地方性法規(guī)，并收集了關(guān)于秸稈還田、飼料化利用等建議，為后續(xù)政策分析提供了基層視角。以調(diào)研的方式掌握第一手資料，為后續(xù)工作奠定基礎(chǔ)。
圖 2 與張家界三木能源有限公司負(fù)責(zé)人合影
除進(jìn)村走訪調(diào)研以外，團(tuán)隊(duì)成員還對(duì)秸稈能源化利用的典型企業(yè)——張家界三木能源開發(fā)股份有限公司進(jìn)行訪談。在訪談的過程中，企業(yè)負(fù)責(zé)人向成員們介紹，通過技術(shù)加工可將秸稈轉(zhuǎn)化為生物質(zhì)燃料，既減少污染又創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值。另外同學(xué)們還就政策支持、技術(shù)瓶頸與企業(yè)展開深度討論，并提出“政府-企業(yè)-農(nóng)戶”聯(lián)動(dòng)模式的建議，以推動(dòng)秸稈資源化產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。或許模式的實(shí)現(xiàn)還存在很多堵點(diǎn)，但相信秸稈綜合利用的實(shí)現(xiàn)會(huì)在多方努力下指日可待。
圖 3長沙理工大學(xué)法學(xué)院赴桑植縣專題調(diào)研座談會(huì)
在整個(gè)實(shí)踐過程中，開展與相關(guān)部門的座談會(huì)是調(diào)研的重要環(huán)節(jié)。團(tuán)隊(duì)在長沙理工大學(xué)研究生院院長兼法學(xué)院院長張敏純、法學(xué)院黨委副書記汪倫一行的帶領(lǐng)下，與桑植縣瑞塔鋪鎮(zhèn)、利福塔鎮(zhèn)及縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境局等部門召開專題座談會(huì)，探討秸稈綜合利用與禁燒監(jiān)管問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人反映監(jiān)管力量不足、農(nóng)戶習(xí)慣難改等難點(diǎn)，縣農(nóng)業(yè)部門提出能源化、肥料化利用的推廣瓶頸。團(tuán)隊(duì)從法治視角建議完善“疏堵結(jié)合”機(jī)制，包括普法宣傳、補(bǔ)貼政策優(yōu)化和村級(jí)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。桑植縣副縣長胡輝肯定調(diào)研成果，表示將深化校地合作，推動(dòng)秸稈治理長效化。
通過“三下鄉(xiāng)”實(shí)踐中的多維調(diào)研，團(tuán)隊(duì)不僅掌握了桑植縣秸稈治理的一手資料，更以“法治調(diào)研＋政策宣講”模式為地方提供了新思路。團(tuán)隊(duì)指導(dǎo)老師張敏純表示，學(xué)院將持續(xù)關(guān)注秸稈焚燒監(jiān)管和綜合利用現(xiàn)狀，推動(dòng)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化，為鄉(xiāng)村振興注入可持續(xù)的“法治動(dòng)能”。
（文/周宇娟、張青玲，圖/莫晴晴、梁靜旖，一審/曾宇欣，二審/陳騫，三審/汪倫）
