2003年6月，在時任浙江省委書記習近平同志的親自謀劃、親自部署和親自推動下，浙江省委辦和省政府辦聯合下發《關于實施“千村示范、萬村整治”工程的通知》，明確提出“用5年時間，對全省10000個左右的行政村進行全面整治，并把其中1000個左右的行政村建設成全面小康示范村”。這就是后來廣為人知的“千萬工程”。在習近平總書記的擘畫和關心下，浙江堅持一張藍圖繪到底，一任接著一任干，從“千村示范、萬村整治”引領起步，到“千村精品、萬村美麗”深化提升，再到“千村未來、萬村共富”迭代升級，深刻改變了浙江農村的面貌，探索出一條加強農村人居環境整治、全面推進鄉村振興、建設美麗中國的科學路徑。
“千萬工程”充分彰顯了習近平總書記以非凡魄力開辟新路的遠見卓識和戰略眼光，全面展現了人民群眾偉大實踐同人民領袖偉大思想、偉大情懷相互激蕩形成的凝聚力和創造力，是習近平新時代中國特色社會主義思想在浙江萌發與實踐的重要例證，是學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的鮮活教材。總結推廣“千萬工程”的有益經驗，對推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想走深走實，完成艱巨繁重的改革發展穩定任務，具有特殊重要意義。
“千萬工程”是學習和理解習近平新時代中國特色社會主義思想的生動實踐
參天之木，必有其根；懷山之水，必有其源。“千萬工程”之所以取得這樣的歷史性成就，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，而“千萬工程”結出的碩果，也從一個側面充分彰顯了習近平新時代中國特色社會主義思想的理論魅力和實踐偉力。
堅持改善鄉村人居環境、建設美麗鄉村。“千萬工程”是一項生態工程。“千萬工程”是當時浙江推進的一項以農村新社區建設為重點、以村莊的整理和整治為切入點、以提高污染治理和生態保護能力為核心的污染整治和生態建設重點工程。在習近平同志的親自推動下，各地按照布局優化、道路硬化、四旁綠化、路燈亮化、河道凈化、環境美化的要求，全面推進村莊整治建設。這種生態建設思路具體而系統，著眼于“以生態省建設為載體打造‘綠色浙江’”，充分發揮改善農村人居環境的聯動效應，深刻影響了鄉村的生產生活生態。黨的十八大以來，習近平總書記多次強調，“生態文明建設是關系中華民族永續發展的根本大計”，“生態興則文明興，生態衰則文明衰”。以習近平同志為核心的黨中央提出建設“美麗中國”的重要目標，把生態文明建設擺在全局工作的突出位置，強調生態文明建設要和經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設并駕齊驅，形成了中國特色社會主義事業“五位一體”總體布局。從實踐發展的歷史脈絡看，“千萬工程”是美麗鄉村建設的“生動樣本”，注重著力打造綠色生態富民家園，是美麗中國建設的省域先行方案。
堅持統籌城鄉發展、推進城鄉一體化。“千萬工程”實施20年來，浙江始終堅持統籌城鄉發展，不斷推動城市基礎設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋、資源要素向農村流動，使城鄉關系發生深刻變革。習近平同志強調，“要把‘千村示范、萬村整治’工程作為推動農村全面小康建設的基礎工程、統籌城鄉發展的龍頭工程、優化農村環境的生態工程、造福農民群眾的民心工程”。實施“千萬工程”是浙江“實施城市化戰略的題中應有之義”“是促進地區之間、城鄉之間、經濟與社會之間、人與自然之間協調發展的重要舉措”“一定要走城鄉一體化發展的建設路子”。“千萬工程”針對城鄉發展不平衡難題，注重城鄉統籌和互動，推進城鄉一體化規劃，是打破城鄉二元結構、推動城鄉融合發展的系統方案和有效舉措，是加快縮小城鄉差距的實際行動。
堅持生態惠民、生態富民。“千萬工程”是一項富民工程，讓農民過上高質量的富裕生活是推進“千萬工程”的出發點和落腳點。在實施“千萬工程”過程中，習近平同志多次強調，要“堅持富民為先，以民為本”，“打好‘生態牌’，走生態立村、生態致富的路子”。在“千萬工程”的牽引下，浙江因地制宜地把生態環境建設與特色產業的開發結合起來，大力開展以優勢產業為依托的特色村建設，不斷把農村豐富的生態資源轉化為農民致富的綠色產業，構建起“綠水青山”孕育“金山銀山”的有效機制。黨的十八大以來，習近平總書記多次強調，“要加強農村基礎設施和公共服務體系建設”，“促進農民農村共同富裕”，“農村共同富裕工作要抓緊”。“千萬工程”不僅融入了實現共同富裕的愿景目標和制度設計，還以其先行先試為當前我國扎實推進共同富裕提供了經驗啟示。
堅持形成黨政統一領導、部門齊抓共管、群眾積極參與的建設格局。“千萬工程”是一項系統工程，體現了黨的領導在社會治理中的政治優勢和組織優勢。習近平同志強調，“推進‘千村示范、萬村整治’工程既是政府的責任，也是農民自己的事情，社會各界都有參與建設的責任”。習近平同志親自設計的“千萬工程”推進體系，不僅體現了多主體合作治理的理念，更強調了黨委政府在基層治理體系中的關鍵作用。在“千萬工程”實施過程中，黨委政府是協作網絡的集成者、引領者和支持者，是資源和要素的整合者，是持續推進“千萬工程”的關鍵所在。在該工程的實施過程中，各地也不斷創新基層民主形式，完善村黨組織領導下的村民自治，激活千百萬農民為建設美好家園和幸福生活而努力的本源動力。“千萬工程”的實施，也推動了黨委政府各部門的職能工作向農村延伸，促進了服務“三農”和為民辦實事長效機制的形成，帶來了鄉村治理方式、發展理念、發展模式的變革重塑，推動鄉村治理形成了共建共治共享的局面。
持續深化“千萬工程”，堅定不移推進中國式現代化
當前，我們應切實把浙江“千萬工程”經驗總結推廣好、學習運用好，不斷轉化為推進中國式現代化建設的思路辦法和具體成效。
持續深化“千萬工程”，在新征程上譜寫扎實推進共同富裕的新篇章。只有心里真正裝著農民，想農民之所想，急農民之所急，不斷解決好農業農村發展最迫切、農民反映最強烈的實際問題，才能得到農民群眾的真心支持和擁護，才能加快補齊農業農村這塊我國現代化建設的短板。深化“千萬工程”，必須堅持以人民為中心的發展理念，突出現代化發展方向的人民性，堅持發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享，不斷推動全體人民的共同富裕；必須把實現人民對美好生活的向往作為工作的出發點和落腳點，在推動農業農村和城鄉高質量發展的同時，切實縮小地區差距、城鄉差距和收入差距，著力維護和促進社會公平正義，堅決防止兩極分化。
持續深化“千萬工程”，在新征程上譜寫“兩個文明”協調發展的新篇章。物質富足、精神富有是社會主義現代化的根本要求。從村莊環境建設到農村全面發展，從物質文明建設到精神文明建設，浙江堅持新發展理念，走出了一條邁向農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足的康莊大道。在推進“千萬工程”過程中，我們必須從文明建設的高度深刻把握“千萬工程”的理論意蘊和實踐要義，堅持兩手抓、兩手硬，既要注重實現物質財富的極大豐富，也要注重實現精神財富的極大豐富。在不斷厚植社會主義現代化的物質基礎、夯實人民美好生活的物質條件的同時，大力發展社會主義先進文化，加強理想信念教育，傳承中華優秀傳統文化，促進物的全面豐富和人的全面發展。
持續深化“千萬工程”，在新征程上譜寫人與自然和諧共生的新篇章。“千萬工程”以整治環境問題為先手棋，從垃圾收集、村內道路硬化、衛生改廁、河溝清淤、村莊綠化向面源污染治理、農房改造、農村公共設施建設拓展，實施生態修復，不斷擦亮生態底色，走出了一條以點帶線、連線成片再到全域規劃、全域建設、全域提升、全域美麗的新路徑。持續深化“千萬工程”，必須自覺用習近平生態文明思想指導新時代美麗鄉村建設實踐，深刻把握人與自然是生命共同體的深刻意蘊，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發展，堅定不移走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，不斷書寫人與自然和諧共生的美好畫卷。
〔作者：陳柳裕 劉力銳 系浙江省委黨校（行政學院）分管日常工作的副校（院）長、研究員，政治學教研部主任、教授〕
來源：《學習時報》2023年06月09日
鏈接：http://theory.people.com.cn/n1/2023/0609/c40531-40009770.html
