《維護黨中央權威，貫徹民主集中制》是習近平總書記2017年2月13日在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆六中全會精神專題研討班上講話的一部分。收錄在《十八大以來重要文獻選編》下冊。這篇重要文獻首先著重歸納和分析了當時黨內損害黨中央權威的主要現象，繼而闡釋了維護黨中央權威與貫徹民主集中制的辯證關系，揭示了民主集中制的理論邏輯和實踐邏輯，為全黨科學理解和貫徹民主集中制、維護黨中央權威指明了方向、提供了根本遵循。
同損害黨中央權威現象作斗爭
改革開放以來，全黨在解放思想、實事求是、一切從實際出發的思想路線指引下，黨內民主、社會民主得到大發展。但是，在這一路高歌猛進中，也存在一些不和諧之聲。習近平總書記指出，一段時間內，無視黨中央權威的現象廣泛存在。有的在重大原則問題和大是大非面前立場搖擺、態度曖昧，沒有同黨中央保持高度一致；有的在重大政治問題上公開發表同黨中央精神相違背的意見；有的在貫徹黨的決議和黨中央決策部署上搞上有政策下有對策；有的弄虛作假、欺上瞞下，向黨中央打埋伏；有的對黨中央決策部署打折扣、做選擇、搞變通；有的把自己凌駕于黨組織之上，背著黨中央另搞一套；有的野心膨脹、權欲熏心，甚至公開搞分裂黨的政治勾當。這些現象嚴重地侵蝕著黨中央的權威，破壞著民主集中制原則的貫徹執行，妨礙著民主集中制體制、機制的正常運轉，損害黨的威信，損害黨和人民的事業，必須堅決予以克服。
令之不行，政之不立。堅決維護黨中央權威、保證全黨令行禁止，是黨和國家前途命運所系，是全國各族人民根本利益所在，每一個黨員都必須自覺遵守。如果黨中央沒有權威，黨的理論和路線方針政策可以隨意不執行，黨就會變成一盤散沙，就會成為自行其是的“私人俱樂部”，黨的領導就會成為一句空話。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅決同損害黨中央權威的現象作斗爭，改變管黨治黨寬松軟狀況，維護黨中央權威和集中統一領導，嚴明黨的政治紀律和政治規矩，層層落實管黨治黨政治責任，取得了明顯成效，為黨和國家各項事業發展提供了堅強保障。
維護黨中央權威同維護民主集中制是一致的
黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。習近平總書記指出：“只有黨中央有權威，才能把全黨牢固凝聚起來，進而把全國各族人民緊密團結起來，形成萬眾一心、無堅不摧的磅礴力量。”中國共產黨是按照民主集中制原則組織起來的，民主集中制是黨的根本組織原則和領導制度，堅決維護黨中央權威是全面貫徹民主集中制的題中應有之義。
民主與集中的辯證關系可以通過組織和思想兩個層面體現出來。首先，在組織層面，民主體現在個人的主體性及其權利、地位平等上，民主是集中得以構成的邏輯起點和活動起點，集中則是民主活動行進的合邏輯的必然結果。在這里，一方面，個人的權利是平等的，任何個體都不具有高人一等的特殊權利；另一方面，黨作為黨員的集合體所自然產生的組織權力又是高于任何個人權利的，故而，個人服從組織及其組織的一系列規則，是民主和集中的必然要求。由于組織是分層的，個人與組織之間民主與集中的辯證關系又進一步轉化為上下級組織之間民主與集中的辯證關系，下級服從上級是上下級組織之間民主與集中的必然要求。進而，不論是在個人與組織的關系維度上，還是在組織的上下級關系維度上，黨中央權威都來自于民主與集中辯證關系自身邏輯的必然結果。黨中央的權威，是全黨整體權威的集中體現，確立、保證和維護黨中央權威，是確立、保證和維護民主集中制的必然要求。
其次，在思想層面，一方面，民主表現為個人的思想意志是黨或國家共同思想意志的來源和土壤，集中則表現為個人思想意志的聚集和整合，民主是起點、基礎和前提，集中則是民主行進過程的不斷累積、結果和終點。在這里，民主保證著集中的民主性。另一方面，黨和國家的共同意志如指導思想和路線方針政策，如黨章、憲法等一旦生成，又成為民主活動的準則和起點，并保證著民主活動是一個有秩序的過程。在這里，集中保證著民主的有序性、向心性、共同整體性。進而，不論是從民主的維度還是從集中的維度來說，黨中央的思想意志都代表著全黨乃至全國人民共同的思想意志，確立和維護黨中央思想意志的權威，也意味著確立和維護全黨全國人民共同思想意志的權威。
集中是民主基礎上的集中，民主是集中指導下的民主。習近平總書記指出：“我們實行的民主集中制，是又有集中又有民主、又有紀律又有自由、又有統一意志又有個人心情舒暢生動活潑的制度，是民主和集中緊密結合的制度。”在這一原則和制度安排下，黨中央權威始終處于關鍵位置，確立、維護黨中央權威，既是民主集中制原則的必然要求和結果，又是保證民主集中制原則得以貫徹執行、正常有序運轉的重要一環。
科學貫徹民主集中制原則
黨中央權威是民主集中制內在邏輯展開的必然結果。確立和維護黨中央權威必須科學貫徹民主集中制，只有科學貫徹民主集中制才能真正切實維護好黨中央權威。
首先，黨和國家的路線方針政策及其一切重大決策部署，都要建立在民主的基礎上。要充分聽取全國上下各方面的意見和建議，經過多次的醞釀和反復的討論，在吸取各方意見、建議和要求的基礎上，生成黨和國家的共同意志。要充分發揚民主，廣泛聽取意見和建議，做到兼聽則明、防止偏聽則暗，做到科學決策、民主決策、依法決策。習近平總書記指出，黨和國家工作的重大決策部署在醞釀和討論過程中，大家可以充分發表意見，暢所欲言，可以提修改意見，可以批評。但是，一旦黨中央作出決定，各方就要堅決貫徹執行。在堅決執行的條件下，有意見、有問題還可以通過黨內程序反映，直至向黨中央反映，這都是允許的。
其次，依照個人服從組織，下級服從上級，全黨服從中央的組織原則，切實貫徹落實黨中央的路線方針政策和各項重大決策部署。黨中央權威的真實表現在于全黨全國人民的思想認識統一到黨的路線方針政策和重大決策部署上來，并將它切實貫徹落實到各項社會主義建設事業中去。全體黨員特別是各級黨的干部都要向黨中央看齊，自覺成為黨中央確定的黨的路線方針政策和重大決策部署的擁護者、響應者、宣傳者、實行者，將黨中央確定的路線方針政策和重大決策部署轉化為社會主義建設事業的現實成就，轉化為廣大人民群眾的現實福祉。
最后，自覺防止和反對個人主義、分散主義、自由主義、本位主義。這是民主集中制原則和制度在思想意識上的敵對者，每時每刻干擾和侵蝕著有序民主的正常行進，侵蝕和消解著黨中央權威，它們出現在哪個層級，就在哪個層級妨礙著民主集中制的貫徹執行，妨礙干擾著黨的路線方針政策和重大決策部署的貫徹執行。為此，我們要進一步確立和加強貫徹民主集中制的思想理論自覺，進一步確立和加強維護黨中央權威、向黨中央看齊的思想理論自覺，強化黨性修養，對照黨章黨規黨紀，對照黨內政治生活準則和黨內監督條例，以自我革命的精神查找差距、改進提高，認真檢身正己，開展批評和自我批評，強化組織觀念，對黨忠誠老實。我們要弘揚良好黨內政治文化，自覺同特權思想特權現象作斗爭，營造風清氣正的良好政治生態。
“維護黨中央權威，貫徹民主集中制”是重大的現實政治問題，也是重大的理論認識問題，全黨上下都應予以高度重視，在科學理解兩者辯證關系的基礎上，切實維護黨中央權威，切實貫徹民主集中制，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，加強向心力、凝聚力、戰斗力，為推進中國特色社會主義事業作出更大貢獻。
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