根據省委統一部署，2016年6月20日至7月20日，省委巡視第四組對長沙理工大學黨委進行了專項巡視。9月7日，省委巡視第四組向我校黨委反饋了專項巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現將巡視整改情況予以公布。
一、深刻反思，凝聚共識，切實抓緊抓實抓好巡視整改工作
省委巡視第四組指出的學校黨委在管黨治黨、科研經費管理、資產管理、內部治理、選人用人等方面存在的問題，既全面客觀、又嚴肅中肯。學校黨委對此高度重視、高度警醒、態度鮮明，誠懇接受省委巡視第四組的巡視反饋意見，將整改工作作為重大政治任務抓緊抓實抓好。
（一）統一思想認識，強化組織領導
巡視是加強黨的建設的重要舉措，是從嚴治黨、維護黨紀的重要手段，是加強黨內監督的重要形式，既是治標之舉，更是治本之策。抓好巡視意見整改，是長沙理工大學黨委的政治責任。省委專項巡視一結束，學校第一時間發布了公告，將巡視反饋意見、上級領導講話及黨委書記表態發言印發給全體班子成員、各二級黨組織和校屬有關單位。成立了以黨委主要負責人為組長，其他班子成員為組員的巡視整改領導小組和以紀檢監察系統為主的整改督查工作組，加強對整改工作的領導、組織、協調與督查，形成強有力的推動力量。黨委多次召開專題會議和干部會議，統一認識，切實把思想和行動統一到巡視結果整改是全面深化學校改革，提升人才培養質量，加快“雙一流”建設，辦人民滿意大學的重要保證上來，時刻保持政治上的警醒和堅定，堅守大學本質，堅守教師本分，切實增強糾正問題的責任感、緊迫感。以最鮮明的態度、最堅定的舉措抓好整改落實。
（二）明確目標任務，落實整改責任
學校黨委認真落實主體責任，總攬全局。自9月7日至11月3日，先后6次召開專題會議對照檢查，研究制定《省委專項巡視長沙理工大學黨委整改任務清單》，對巡視反饋的問題進行細化分解，逐一研究整改措施，逐一明確責任領導、牽頭（配合）部門、整改時限，確保事事有著落、件件有回音。2次召開干部職工和各民主黨派負責人座談會，廣泛聽取意見。2次召開干部大會部署、推進整改。學校紀委切實履行監督責任，會同組織、人事部門，強化責任追究，督促整改。黨委主要負責同志切實擔負起整改第一責任人責任，組織研究整改方案、撰寫整改報告，其他校領導勇于擔當，敢于動真碰硬，切實履行責任，舉一反三，強力整改，全力推進整改任務落實。
二、聚焦問題，強化責任，以“釘釘子精神”全面落實整改
（一）管黨治黨不嚴方面
1、黨委核心作用發揮不夠、紀委履行黨風廉政建設監督責任不到位問題。一是黨政班子深刻反思，舉一反三，帶頭把嚴明政治紀律和政治規矩擺在首位，班子成員主動把自己擺進整改過程中，對照巡視反饋意見逐條檢查、逐一整改，進一步增強了班子的凝聚力、向心力、戰斗力。二是安排校、院兩級中心組專題學習了《中國共產黨問責條例》和學校黨委《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任的實施辦法》，進一步強化班子成員和各級干部“兩個責任”意識，并將干部履行“一崗雙責”情況納入年度考核的范疇。三是加大對失職失責黨組織和領導干部的問責力度，對在有教職工違規、違紀行為中負有主體責任的5個二級黨組織黨政主要負責人進行了約談，并責令二級黨組織向學校黨委作出了書面檢查。四是對巡視發現問題較多的單位班子成員進行了集體約談，督促其正確認識問題，深入反思根源，不折不扣把整改工作落實好。五是強化剛性執紀。紀委每月按時上報教育紀工委三項專項整治工作情況，定期開展“糾‘四風’治陋習”、“雁過拔毛”自查自糾和作風督察，實名通報督查情況。六是嚴格執行《落實監督責任操作手冊》，明確監督責任清單，落實“三轉”、聚焦主責主業，強化執紀問責，嚴查腐敗案件，形成震懾。七是堅持民主集中制，進一步健全議事規則、完善溝通機制，認真落實黨委會、校務會議事規則和學院黨政聯席會議議事規則。
2、基層黨建抓得不緊，部分黨員規矩意識淡薄問題。一是健全黨建工作機制，將黨建工作與業務工作目標同設、任務同下、考核同步。從2016年始，開展黨建工作述職評議，2017年探索建立黨建工作責任清單制。二是對309個黨支部、5667名黨員進行了全面排查，分別排查出支部共性突出問題21個、黨員共性突出問題17個，黨委正針對這些問題建立整改落實工作臺賬，全面整治、立行立改。三是結合換屆選優配強支部書記，定期開展“三會一課”專項檢查，加強對基層組織生活的指導和督促，對不合格黨員和違紀違規黨員給予嚴肅處理。四是校領導帶頭重新學習黨章黨規，進一步增強規矩意識、黨性原則，強化黨員第一身份，對處級干部“兩學一做”全面“回頭看”，檢查并通報學習情況；11月中旬組織處級干部開展黨的知識競賽等活動，檢驗學習效果、促進學習自覺性。五是聯合教育工委黨校舉辦處級干部“政治紀律與政治規矩”專題培訓班，擬邀請專家開展25次的專題講座，進一步增強干部的政治意識和規矩意識。六是出臺《關于進一步加強青年教師隊伍建設的實施意見》，加強青年教師思想政治工作。
（二）科研經費管理松弛和財務管理不嚴方面
3、科研經費使用管理不規范問題。一是班子進行了對照檢查，對科研經費管理中的漏洞進行了規范，班子成員對自己的科研項目都進行自查自糾，對省紀委和巡視組移交的線索進行了調查核實，依法追繳違規轉賬資金和虛報資金，并對有關人員依法處理。二是嚴格執行《長沙理工大學科研經費管理辦法》（長理工大財〔2013〕2號）,《長沙理工大學科研經費間接費用提取與分配使用辦法》（長理工大財〔2014〕1號），加強規范經費管理。三是設立了科研經費管理辦公室，由財務部門和科技部門雙重領導，落實科研經費協同監督機制，既加大對科研活動中的經濟業務與經費使用的合法性、合理性、真實性和相關性進行監督和檢查，指導老師合理、合法使用科研經費，又更好地調動廣大科技工作者的積極性，承擔大學的責任，服務于國民經濟建設發展。
4、個人借款較多問題。一是強力推進借款追繳工作，多次召開會議研究落實催繳還款具體措施，多次發出公告并逐一和借款人聯系，督促及時還款。目前已清繳借款97.64%以上，對無特殊情況且仍未還款的教職工移送有關部門處理。二是建立應收及預付款項及時清理結算機制，定期進行清理對賬，杜絕長期掛賬，今后對未按學校規定借款的當事人及審批人依紀追究責任。
5、財務管理混亂，內部控制不嚴問題。一是委托一會計師事務所對2014年以來的財務報賬情況進行了專項清理，對不規范的問題進行了全面整改。二是對所有票據進行清理，制定《長沙理工大學票據管理辦法》，明確票據印刷、領用、核銷等的具體要求，對遺失票據的當事人、管理人員，分別給予處理。三是完善貨幣資金管理崗位責任制，加強現金庫存限額管理和銀行賬戶管理，定期盤點現金，確保資金安全。四是撤銷二級財務，出臺《長沙理工大學財務指導辦法》和《長沙理工大學監事管理辦法》，規范下屬獨立核算單位財務管理。
6、一些學院自辦培訓班，違規收費問題。一是對2014、2015年個別學院開辦的考試培訓班進行了核查，對監管不力，負有領導責任的有關領導進行了誡勉談話和通報批評，同時收繳了2016年私收、私存的舉辦培訓班收入，收繳了2014-2015年利用學校資源辦班的管理費。二是嚴格執行《長沙理工大學資金管理辦法》（長理工大財〔2010〕18號）和《長沙理工大學對外培訓業務工作管理辦法》（長理工大教〔2010〕42號），規范各類培訓行為，加強收費管理。
7、外聘出納挪用公款案問題。一是成立了以紀委書記為組長的專案組對案件進行核查，將犯罪嫌疑人移交天心區檢察院處理，將圖書經營部法人代表、會計停職檢查并移交省教育紀工委審理。二是及時對全校財務管理及資金情況進行全面清查，責令圖書經營部負責涉案資金追繳。三是決定對負有監管責任的有關單位及相關責任人，待教育紀工委專案組調查核實后再依法依紀嚴肅追責。
（三）資產管理不規范和校園管理不到位方面
8、招投標過程中，沒有形成有效的監管機制問題。一是建立并啟用招標采購管理系統，自2017年1月起，全校設備采購項目的申報、論證、審批、招標、合同管理、驗收、資產入賬、校內調撥、處置等全過程實行網上管理，形成有效監督。二是對多年在學校多次中標的兩家公司所有供貨合同進行清理核查，對該公司在履行完所有供貨協議前，停止支付合同款，停止返還履約保證金，停止參與其他項目投標的資格。三是建立供應商履約情況評價與處罰機制，降低進口設備采購風險。
9、教學科研設備重復購置、利用率低問題。一是建設大型儀器設備共享平臺，成立了工程訓練中心、分析測試中心等教學輔助單位，整合全校大型儀器和高端設備，減少重復購置，推進設備共享，提高設備使用效益。二是完善設備采購的前期科學論證，對設備使用情況實行責任追究制，誰提出購買，誰終身負責。
10、房產管理不到位問題。一是建立公有房屋數據庫，穩步推進公有房屋有償使用制度，實施公有周轉房屋住戶、租期、住房面積、租金單價公示制度，加強監督。二是建立公有房屋使用過程的督查制度和處罰機制，定期進行公有房屋使用情況抽查，對違規使用公有房屋的使用單位責任人進行責任追究。
11、校園綜合治理不到位問題。增設金盆嶺校區綜合治理辦公室，公開招聘了一名干部，明確了4項責任，全面整治校園私搭亂建、違章開店等師生反映強烈的問題。
12、企業經營管理不規范問題。一是將各學院和后勤集團管理的9家企業全部劃歸資產投資公司，按《公司法》規范管理，同時出臺下屬企業資產提留折舊管理制度，加強對下屬企業、財務與設備采購的監管。二是制定校辦企業業務項目、資質管理辦法，進一步完善企業管理制度，杜絕非法牟利的行為。三是責成資產投資公司加大對職工的法紀教育，對有違紀行為的職工依法嚴肅處理。
（四）亂發濫補等“四風”問題
13、后勤集團巧立名目，亂支濫發各種補助、獎金問題。一是對后勤集團班子進行了集體誡勉談話，對有關責任人分別給予黨紀政紀處理，追繳了后勤集團違規發放的加班費等。二是規范后勤集團工資結構，取消后勤集團自定標準發放的各類津補貼、福利費等，學校根據經營狀況和管理目標合同進行規范管理。
14、違規收費，損害師生利益問題。一是實施《長沙理工大學教學院績效工資分配辦法》（長理工大人〔2016〕21號），將獎勵性績效工資由每半年結算一次已改為統一按月按一定比例預發，年底根據績效工資分配辦法進行績效考核結算。出臺《長沙理工大學工資管理辦法》，明確教學院薪酬分配模塊，落實教學院績效工資二次分配“三公開”（方案公開、總數公開、結果公開）要求。二是出臺細化的適合專業特點的實習管理辦法，充分考慮專業的差異，以自愿、就近為原則，加強對實習過程管理。
15、個別學院“四風”反彈問題。一是對辦公用房超標的學院下達立即整改通知，10月20日前已整改到位。二是舉一反三，在10月30日前對各單位辦公用房進行了全面督查，對超面積占用辦公用房發現一起整改一起。
（五）學校歷年沉淀管理問題方面
16、教師日常管理問題。一是嚴格落實《長沙理工大學教學院專業技術崗位基本職責》（長理工大人〔2016〕20號），加強對教職工的管理，引導教師堅守本分，履行教書育人責任。二是黨委分別約談了有關學院黨政主要負責人，責成他們進一步加強對教師的管理。三是進一步加強高校教師職業道德規范的學習和教育，貫徹落實《高校教師職業道德規范》和教育部“紅七條”的相關規定，嚴肅處理了2名違規教師。
17、關于部分項目手續不健全、程序不規范問題。一是對2013年以來基建（修繕）工程進行自查，依法依規整改。二是嚴格執行《長沙理工大學基建（修繕工程）管理辦法》（長理工大基〔2016〕2號）、《長沙理工大學基建、維修工程項目審計實施辦法》（長理工大審〔2016〕3號）。按照規定實施招投標，履行合同程序，規范合同管理。
18、關于師資結構不合理，高技術人才引進不到位問題。一是進一步優化師資隊伍結構，修訂完善《長沙理工大學教師引進和培養管理辦法》，實施“教師素質提升工程”，以教師國際化、工程化培養為核心，加大教師在職培養（培訓）力度，全面提升師資隊伍水平。二是進一步加強高層次人才隊伍建設，修訂完善長沙理工大學高層次人才引進辦法、校內高層次人才管理辦法、“湖湘學者計劃”實施辦法，結合“雙一流”建設，堅持關鍵崗位人才面向海內外公開選拔的方式，拓寬“招才引智”渠道，加大對海（境）外知名高校優秀人才的引進力度。三是進一步加大對青年教師的支持培養，制定并實施《長沙理工大學青年教師“導師引領”工程實施細則》，充分發揮老教師“傳、幫、帶”作用，為優秀青年教師的成長創造良好的平臺。
（六）選人用人方面
19、選人用人導向尚有偏差問題。一是修訂完善《中層干部選拔任用工作辦法》，強化班子成員和組織人事部門干部的規矩意識、紀律意識，堅決杜絕學科照顧等現象。二是堅持“五湖四海、任人唯賢”的原則，對現有干部中應該回避的進行崗位調整，今后在干部選拔、調整時進行任職回避審查，避免一個班子中出現地緣、學緣等關系集中的情況。
20、干部工作政策法規執行不嚴問題。一是嚴格按照省人力資源和社會保障廳要求，結合定編定員定崗工作，規范各類編制管理，優化機構設置，確定干部職數，已于10月30日前將超職數配備的干部消化到位。二是規范、細化“凡提必核”、“凡提必審”、“凡提必查”、“凡提必聽”的工作機制，對2015年以來干部選拔任用的政策執行情況進行自查自糾，對未如實填報個人有關事項的干部給予黨紀政紀處分。
21、執行人事政策不嚴問題。一是規范各類編制、服務崗位設置和聘用管理。二是認真執行《事業單位人事管理條例》，制定并實施《長沙理工大學人員公開招聘辦法》，公開招聘原則、崗位、方式、程序、監督，接受社會監督。三是規范編制外合同聘用人員的管理，嚴格執行《編制外合同聘用人員的管理辦法》（長理工大人〔2016〕8號）。
三、著眼長遠、敢于擔當，以高度的責任感和使命感引領“百強”大學建設
經過一段時間的努力，我校的整改工作雖取得階段性的成果，但與省委和廣大師生的要求還有差距，還需要抓常抓長，久久為功，以整改的實際成效取信于民。
（一）切實從嚴管黨治黨，進一步發揮黨委核心作用
始終堅持黨要管黨從嚴治黨，學校黨委將牢固樹立抓好黨建是最大政績的理念，在把控方向、頂層設計上謀勢有為，在實干、實際中成為領導學校各項事業科學發展的核心力量。不斷完善黨建工作制度，加強政治理論研究，充分發揮黨建工作凝魂聚氣、凝神聚智、凝心聚力的作用。著力構建嚴格遵守“六項紀律”的長效機制，切實轉變作風，以優良黨風純正校風、轉作風促學風。加強服務型黨組織建設、落實“三會一課”制度，夯實基層組織基礎，不斷增強黨組織的凝聚力、向心力。持續強化師德師風建設，引導教師自覺踐行社會主義核心價值觀。堅持問題導向，緊抓不放持續整改，不斷鞏固巡視整改成果，強化成果運用。
（二）著力加強班子建設，進一步提升辦學治校能力
加強理論學習，尤其是對特色鮮明的高水平大學及“雙一流”建設相關問題的研究，增強學習的主動性、積極性和系統性，做到政治理論與業務知識緊密結合，不斷提升領導學校改革發展的戰略思維能力、宏觀駕馭能力。不斷完善黨委領導下的校長負責制，認真貫徹民主集中制，堅持集體領導和個人分工相結合，健全溝通協調機制，增強班子凝聚力。堅決貫徹落實學校領導班子“十不準”，嚴格審批學校領導參評項目、申報課題、競爭獎項，切實增強辦學治校能力。
（三）堅決落實“兩個責任”， 進一步嚴明黨的紀律規矩
把“兩個責任”作為重大政治要求，牢固樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的意識，堅持守土盡責，強化監督檢查。認真貫徹落實《中共長沙理工大學委員會關于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任的實施辦法》，進一步強化黨委主體責任、紀委監督責任等方面的規定和要求。抓住關鍵少數，督促各級黨委“一把手”履行好黨風廉政建設第一責任人的職責，班子其他成員履行好職責范圍內黨風廉政建設的領導責任，支持紀委圍繞主業主責，執好紀、問好責、把好關，切實做到“三轉”。牢固樹立紀律意識和規矩意識，完善學校內控體系，綜合發揮紀檢監察、審計等部門，教代會、黨代會等各方面的作用，大力營造風清氣正、廉潔從教的政治生態。
（四）不斷完善制度體系，進一步構建整改長效機制
積極推進行政權力與學術權力分離，完善校院兩級教代會民主管理制度，暢通意見表達、信息反饋渠道，推進黨務、校（院）務公開，健全情況通報、重大決策意見征求制度。積極推進依法治校，堅持標本兼治、注重預防，完善現代大學制度體系。更加注重深化改革、建章立制，提升制度剛性約束力，強化對權力運行的制約監督，靠制度管權、管人、管事，著力把權力關進制度的“籠子”。建立整改“回頭看”機制，堅決做到機構不撤、標準不降、力度不減、落細落小落實，確保問題不反彈，務求整改見實效。
歡迎廣大師生員工對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話85258529；郵政信箱：湖南省長沙市天心區萬家麗南路2段960號紀檢監察處，郵編:410114；電子郵箱：wsjb@csust.edu.cn。
中共長沙理工大學委員會
2016年11月8日
